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人大批一地兩檢　是以更高層次解決法律爭議

全國人大常委會今午(27日)通過有關在西九龍總站實施一地兩檢的安排。針對一地兩檢的法律基礎問題，律政司司長袁國強表示，有關安排不會違《基本法》第18條，人大常委會進行批准，是以更高層次去處理授權問題。 他解釋，主因是第18條規定了全國法律伸延至適用整個香港特區的情況，當中規定實施範圍及主體是整個香港，適用對象是在港的所有人。但在西九龍站實施全國性法律，實施範圍只限於內地口岸區，實施主體是內地有關機關，適用對象是身處內地口岸區的高鐵乘客，因此與第18條規定的情況完全不同，不存在牴觸的情況。 另一原因是一地兩檢的合作安排明確規定，就內地法律的適用和司法管轄權而言，在西九站內地口岸區，將被視為處於內地。而相類似的條文在深圳灣模式都有採用。由於全國人大常委會批准合作安排，為在內地口岸區視為處於內地的條文提供法律基礎。 就引用哪一條《基本法》條文及授權進行一地兩檢方面，港府和內地當局曾考慮以《基本法》第20條作為基礎。袁承認，社會對第20條是否適用存不同意見，經考慮後，全國人大常委會認為以批准有關決定更為恰當。全國人大是最高國家權力機關，在憲政基礎上以更高層次去處理問題，避免應否授權和《基本法》第20條是否適合的問題，認為是更穩妥的手法。