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日本政府代表團26號啓程前往北韓,針對北韓綁架日本人問題與北韓政府直接對話。 北韓綁架日本人問題存在已久。1977-1988年間,北韓多次在日本本土或歐洲綁架日本人,但北韓從來沒有承認過此事。 1987年,金正日指示炸毀大韓航空客機,以擾亂隔年即將舉辦的韓國奧運,本任務由北韓女特工金賢姬與其搭擋金勝一,偽裝成日本人共同執行。客機爆炸後,機上115人全數罹難,國際刑警組織介入調查。逃亡過程中,金勝一服毒自殺,金賢姬自殺未遂被捕,而後押回南韓受審。審問過程中,金賢姬供出在北韓接受特工訓練時,她的日文老師就是1978年失蹤的日本人田口八重子。 如同許多被北韓綁架失蹤的日人一樣,田口八重子被帶往北韓,指導特工學習日文和了解日本風俗文化,好讓特務機關了解日本,並潛入日本從事特務活動。被綁架的日人中,年紀最小的橫田惠僅13歲。 2002年舉行的一次日朝首腦會談中,金正日首次向日本內閣總理大臣小泉純一郎承認綁架日本人一事,並對其做出道歉。 經過多年交涉後,2014年7月,北韓成立特別調查委員會,以尋求解決綁架日本人質問題。此次日本代表團會晤的對象便是調查委員會委員長徐大河,它不僅是金正恩領導的國防委員會幹部,還兼任秘密警察機構「國家安全保衛部」的副部長。日本方面希望藉由這個會面尋求綁架問題的突破。