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Unione Europea 7: Parlamento. Bonato Giovanni (spiegazioni)

Si tratta della istituzione della rappresentanza popolare e viene eletto per 5 anni a suffragio universale e diretto dai cittadini europei. Come ricordato dalla Corte di Giustizia, il Parlamento "riflette un fondamentale principio di democrazia" che consente ai popoli di partecipare all'esercizio del potere mediante i propri rappresentati. Ricordiamo, infatti, che secondo i Trattati, “Il funzionamento dell'Unione si fonda sulla democrazia rappresentativa” (art. 10). Il Parlamento è composto in tutto da 705 Deputati (751 prima della Brexit), che sono distribuiti tra i vari Stati membri in base ad un criterio essenzialmente demografico. Gli Stati più piccoli (come Malta e Cipro) hanno 6 deputati, la Germania che è lo Stato più grande ha 96 deputati, mentre l’Italia ha 76 deputati. I deputati eletti si organizzati in gruppi. La rappresentatività degli europarlamentari non si fonda strettamente sul principio della nazionalità: niente esclude che un seggio spettante all’Italia sia attribuito ad un cittadino francese, residente in Italia. L’eleggibilità al Parlamento europeo può seguire, infatti, il criterio della residenza. Rispetto alla funzione legislativa, il Parlamento europeo non ha proprio le stesse funzioni dei Parlamenti nazionali, visto che alla funzione legislativa partecipa anche il Consiglio che è un organo intergovernativo ed anche la Commissione. Al Parlamento viene, inoltre, attribuita una fondamentale funzione, ossia quella del controllo politico sulle altre istituzioni. Il Parlamento partecipa alla nomina della Commissione ed ha un potere di censura (di sfiducia) nei confronti di questa. Il Parlamento può rivolgere interrogazioni alla Commissione e anche al Consiglio ed ha un potere di audizione. Il Parlamento riceve le petizioni dei cittadini, può svolgere inchieste, nomina il Mediatore europeo che esamina i casi di cattiva amministrazione di istituzioni o organi della Unione. Il Parlamento partecipa anche al procedimento di formazione del bilancio. Purtroppo, il Parlamento ha un ruolo del tutto marginale nell’ambito del settore della politica estera e di sicurezza comune (art. 36). I lavori del Parlamento europeo sono divisi in varie città: a Strasburgo (Francia) si svolgono le sedute plenarie ordinarie; a Bruxelles si svolgono le riunioni delle Commissioni, dei gruppi politici e alcune brevi sedute plenarie supplementari; a Lussemburgo si trova il Segretariato. Torneremo a parlare del Parlamento e delle procedure decisionali nei prossimi video.