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衣之旅 肯亞紡織業的土洋大戰

衣之旅一件衣服的旅程，帶您看見華麗衣裳背後的代價，連續幾天的專題報導，我們帶您走訪非洲國家肯亞。您可知道肯亞是東非國家當中，經濟發展最好也最國際化的一個國家，如果看這幾年經濟成長的數據，實在是相當地亮麗，從5.2% 5.7到6%，這樣的成長數字，連很多的亞洲國家都自嘆不如，那麼肯亞到底靠什麼賺錢呢，她有三大主要產業，分別是大家很熟知的咖啡、茶、 還有花卉，可是時光回到1963年，肯亞剛剛獨立的時候，其實紡織產業，才是她的立國之本，1963到1990紡織產業在肯亞蓬勃發展，但是1990是一個分水嶺。自此以後，紡織產業在肯亞就一落千丈了，主要原因是因為進口成衣的競爭力，實在太強了，於是肯亞政府就想出了四種辦法，要提高本土產業的競爭能力， 第一種叫做補貼本土業， 讓成本降低 競爭力自然就變高了，第二種叫做禁止中國的成衣，進口到肯亞，因為中國的衣服實在是太便宜了，第三種辦法叫做禁止美國的二手衣傾銷到這裡，因為美國賣了很多的舊衣服到肯亞， 第四種辦法則是聯合了肯亞周邊的五個國家，一起提高進口關稅，讓進口衣服變貴，自然而然競爭力也就下降了 ，這四種方法到底哪一個有效呢？肯亞人為什麼寧可穿進口的衣服，也不願意穿本土製造的衣服。今天的專題報導就讓我們一起看看，肯亞紡織業的土洋大戰 。 衣之旅，一件衣服的旅程，帶您看見華麗衣裳背後的代價。 我們提到二手衣對肯亞的幫助與造成的傷害，今天我們要來談的是二手衣與紡織業之間的戰爭，有什麼解決方案？ 因為一邊是二手衣產業，為肯亞人民帶來每年至少一億三千萬的收入，另一邊，是紡織產業，是肯亞的根，要怎麼讓兩個產業都能夠順利發展呢？肯亞政府為了讓更多肯亞人可以穿上肯亞做的衣服，於是找了進口商們談判，允許進口商可以去EPZ製造出口特區買衣服內銷，這樣就能達到復興肯亞紡織業的目的，但是一件二手衣1美金，紡織廠做的卻要價5美金，投資報酬率不符的狀況下，政商談判破局。但是肯亞政府又祭出第二招，打算全面禁止二手衣，但因為肯亞跟美國在2000年時，有簽署了一份雙方經貿互惠協訂，如果肯亞政府禁止二手衣進口，那麼美國將會有四萬個二手衣從業人員因此失業，於是美國反擊肯亞政府，若不允許二手衣進入肯亞市場，那們美國將禁止肯亞所有產品進口到美國，最後禁止二手衣進口的想法，也因此告吹。最後肯亞政府效法盧安達，向二手衣進口商收取將近20%環境稅，想要用拉高進口成本的方式，抑制二手衣進口量，但客人還是上門要買二手衣，最後進口商也只能摸摸鼻子把稅金付了，繼續賣二手衣，肯亞政商如何攻防？請看我們的報導。 肯亞有低廉的勞工，鄰國的莫三比克又是主要棉花產地，紡織業為什麼發展不起來？我們實地走進市場做調查。 市場裡，帽子、童裝、T恤應有盡有，鑽進小巷弄，一個個簡陋的木搭鋪裡的衣服，有二手有全新，但都是中國製造。 再往北走，鏡頭轉到波科特 最熱鬧的市集，馬路兩旁店鋪 裡賣的都是中國做的新衣服，怎麼找，就是沒看見肯亞製造。 吊牌中文字。 原來受到中國進口二手衣，跟便宜中國新衣服擠壓下，大部分的肯亞紡織廠都集中到製造特區，做的衣服80%專供外銷，政府為了讓肯亞人也能穿上當地紡織廠做的衣服，開始插手出招，第一招，特別允許二手衣進口商向做外銷的製造特區買新衣服內銷賣給肯亞人。 肯亞二手衣進口商 露西：「不管我想買任何，當地肯亞製造，當地紡織廠做的產品，將花費我至少五美元。」 買紡織廠的衣服，比買二手衣還要貴五倍，因為不符合投資報酬率，沒有進口商願意花更多成本賺更少錢，第一個解決招數宣告失敗。 外貿協會非洲辦公室 副主任 王毅民：「要扼殺二手成衣，來成就在EPZ(製造特區)的成衣製造商的權益，我覺得這不是一個長久之計，肯亞政府又推出第二招，傳言打算全面禁止二手衣進口。」 基貝拉二手衣零售商 喬：「當政府必須禁止二手生意，對我來說這不可能，因為大部分肯亞人，靠二手生意生存。」 這一禁，上百萬肯亞人恐怕就沒了工作，美國每年平均靠二手衣賺進的一千萬美金也會中斷，所以美國反過來對肯亞政府施壓，要他們放棄禁止二手衣，否則也會禁止肯亞外銷各種產品到美國。 外貿協會非洲辦公室 副主任 王毅民：「政府希望透過法令，透過行政的規章，來限制二手成衣進來的話，我想這是短期的。」 還記得1972年，烏干達總統為了維護烏干達商人的權益，要求在境內經商的所有亞洲人，無理由在90天內離境，三個月內，八萬亞洲人遭到驅離，當年的報紙記錄了這段歷史，同樣的手法，有沒有可能也在肯亞上演？ 外貿協會非洲辦公室 副主任 王毅民：「這不合乎國際貿易的進出口，這代表一個不公平的貿易。」 公平貿易的考量，阻止了全面禁止二手衣進口的提議，沒想到肯亞政府出了第三招，跟鄰近的東非六個國家，聯合提高二手衣的環境稅，要逼二手衣進口商買貨成本提高，進而減量。 二手衣進口商 露西：「政府嘗試提高關稅，它已達到臨界點，我們做不了生意，但是我們的客人回來，他們還是想要買二手衣，所以那你怎麼做，你就只能付稅金。」 即便環境稅讓二手衣價格提高了將近百分之二十，但客人一樣持續上門要買貨，讓進口商只能摸摸鼻子把稅金付了，繼續做二手衣生意，看起來只要消費者的需求存在，二手衣產業也將永遠在肯亞立於不敗之地。 張淑兒 萬家宏 肯亞報導