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军事新闻-吹过“印太”的英国旋风

1月11日至16日 英国皇家海军 “阿盖尔”号护卫舰与美国海军“麦坎贝尔”号导弹驱逐舰 首次在南海进行了通信训练和其他课目的演习 在此之前 英国首相特雷莎·梅宣布将于2019年年初在日本部署23型护卫舰“蒙特罗斯”号 英国国防大臣加文·威廉姆森在接受《星期日电讯报》采访时也表示 将在太平洋地区的新加坡或文莱建立海外军事基地 英国近期的种种言行表明 英军正在越来越多地向印太地区投放影响力 其动机和影响值得关注 英日“准同盟”的蜜月信物 近期正在亚洲进行访问的“阿盖尔”号已在太平洋地区创下多个“首次” 2018年10月 “阿盖尔”号护卫舰和澳大利亚、马来西亚、新西兰以及新加坡海军举行了代号为“五国团结-2018”的联合军演 12月23日 “阿盖尔”号护卫舰与日本自卫队的“出云”号直升机护卫舰 以及美国海军的潜艇和侦察机 首次在太平洋地区进行了美英日三国联合军演 主要演练了海上控制、岛礁争夺、登陆作战等内容 英国近期在印太地区不停“刷存在感” 无论是在南海的“自由航行行动” 还是与日本的防务合作 与以往相比都更加频繁 就英日防务合作而言 虽然规模并不引人注目 但是每年上一个台阶 2013年 英日签署《国防装备合作框架》和《信息安全协议》 英国成为除美国外 在武器出口问题上对日松动的第一个西方国家 2015年 英日外长和防长级（以下简称“2+2”）磋商机制正式建立 英国成为继美澳俄法之后 第五个与日本建立类似对话机制的国家 2017年1月 英日签署《相互提供物资与劳务协定（ACSA）》 英国成为继美澳之后第三个与日本签署类似协定的国家 2017年8月 英国首相特雷莎·梅访日 双方在《英日安全合作联合声明》中称 “两国在亚洲和欧洲互为最紧密安全伙伴 共同致力于维护以规范为基础的国际体系 并在其中发挥领导作用 ”12月 英日第三次“2+2”会谈就制订有关安保合作“行动计划”达成一致 这是日本首次与欧洲国家制订该计划 且内容不对外公开 引起了外界对英日酝酿“准同盟”的猜测 在具体行动方面 2016年11月 英国空军4架“台风”战斗机赴日本三泽空军基地参加英日联合演习 这是冷战结束25年来 英军战机首次飞临东北亚 也是日本航空自卫队首次与美国之外的国家在本土开展联合训练 2018年 英国陆军派出约45名官兵赴日本本土参训 成为除美军之外首支赴日参训的外国陆军部队 在联合研发武器方面 双方也有较为密切的合作 英国航空航天系统公司（BAE）在日本设立了研究机构 2016年4月BAE公司与日本防卫省签署协议 为“日本版海军陆战队”——水陆机动团生产30辆两栖突击战车 目前 英日正在联合开发供F-35隐形战斗机使用的远程空空导弹 日本川崎重工与英国罗尔斯·罗伊斯公司在军舰发动机技术方面也有一定的合作 英国计划今年派驻日本的23型护卫舰“蒙特罗斯”号服役已有20多年 其政治上的象征意义远大于军事上的作战价值 并不会对东北亚局势产生重大影响 《读卖新闻》分析 “英国在2019年3月底将正式脱离欧盟 因此希望与地区外的国家加强关系” 具有“共同价值观”的日本 成了它在亚太地区“最紧密的安全伙伴” 因此 英国首相特雷莎·梅所宣布的要强化与日本的防务合作和增加联合演习次数 更多的是为了与日本进行经济合作 以及与美国的印太战略保持一致 这也是目前深陷“脱欧”困境的英国 从大西洋地区向印太地区转移视线 寻求新机遇的脱困之举 复活南太平洋同盟体系 自英国1968年实行“苏伊士运河以东”战略、撤销在东南亚一系列军事基地后 英国在亚太地区的军事存在几乎销声匿迹 随着近年来东南亚国家和澳大利亚不断加大军备投入 英国利用昔日的宗主国关系 正在南太平洋复活“日不落帝国”的同盟体系 英国2003年12月发布的《国防白皮书》指出 “英国皇家海军将比历史上任何时期都更加重视快速投射军事力量 这就要求我们的力量具有可部署性与可持续性 特别是在未能获得军事进入权、军事基地或领空飞越权的情况下更是如此” 2011年美国正式提出“亚太再平衡”战略 英国开始“亦步亦趋”地加大对亚太安全事务的关注和投入 明确宣称亚太地区的稳定与安全关乎其国家战略利益 2014年发布的《英国国家海洋安全战略报告》中 英国强调其在亚太地区有着“重要政治和经济利益” 《简氏防务周刊》网站认为 英国“将加强在亚太地区的军事部署” 2015年1月 时任英国外交大臣哈蒙德在新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）发表演讲称 “如果亚太地区政治和军事紧张导致安全局势恶化 英国随时准备向该地区部署军事力量” 同年11月英国发布的《国防白皮书》再次强调 “亚太地区对英国而言既是重大的经济机遇 也对未来维护规范基础上的国际秩序的完整与可信度有着重要影响” 特朗普上台后 要求盟国积极承担各自的安全防务责任 以分担“美国的负担” 同时 脱欧后的英国由于失去了欧盟的依托 其亚太安全政策更加唯美国马首是瞻 2018年英国外交政策文件中 “印太”已经正式取代了“亚太”的提法 2018年4月 英国负责亚太事务的外交国务大臣斯瓦尔在美国CSIS发表演讲 表示要与美国“肩并肩”共同维护亚太现存秩序 并使之继续发挥作用 6月 国防大臣威廉姆森在香格里拉对话会上表示 英国将派遣军舰前往亚洲海域 以显示对“基于规则的体系”的支持 英国还计划在2020年把“伊丽莎白女王”号及其正在建造中的姊妹舰“威尔士亲王”号派到南海 实际上 英国每200个工作岗位中就有一个与国防产业相关 这对于脱欧后的英国经济来说意义重大 2018年6月 英国BAE公司就拿下了澳大利亚260亿美元的军购订单 负责为澳大利亚海军生产9艘26型反潜护卫舰 这份被称为“10年来全球最大的海军防务合同” 正是英国加大对印太地区的投入后得到的回报 为后“脱欧”时代做好军事准备 总之 强化英日防务关系也好 在东南亚地区建设军事基地也好 都是英国军队军力建设的迫切需要 以便为后“脱欧”时代做好军事准备 冷战结束后 英国奉行追随美国的战略 坚持在北约内谋求双边或多边合作 严重侵蚀了其维护本土安全和独立遂行战略任务的能力 据美国战略与预算评估委员会的研究报告 苏联解体后的近30年里 英国海军削减了近一半的主要大型水面舰艇和1/3的潜艇 美国前国防部长盖茨曾表示 如今的英军“已不具备全方位作战能力 也无力再像过去一样 担当美国的全面伙伴” 曾经强大的“日不落帝国”军队 正面临沦为“二流”的危险 自英国首相特雷莎·梅提出“全球化英国”口号以来 英国的脱欧派将英国与欧盟的“分手”视为夺回主权、重塑英国大国地位和实现全球存在的历史机遇 英国防务大臣威廉姆森表示 新的军事部署意味着“英国再次成为一个全球性国家 是二战结束以来我们作为一个国家最重大的时刻” 为此 英国国防大臣威廉姆森计划把国防预算再增加50%