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El art. 116 de la Constitución prevé tres posibles estados excepcionales. Uno de ellos es el de alarma. Está previsto para catástrofes, epidemias o desabastecimientos. Su diferencia con el de excepción o sitio no es de grado, sino de la naturaleza de la emergencia. Consiste básicamente en que el Gobierno central asume la dirección de la crisis y puede adoptar medidas como intervención de empresas o limitación de movimientos. Los derechos fundamentales no están suspendidos y cualquier limitación debe ser proporcional. Si se impone una medida desproporcionada, cabe recurrirla si atenta contra cualquier derecho fundamental. Material elaborado por el profesor Joaquín Urías en el marco de los estudios de derecho constitucional de la Universidad de Sevilla.