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서울시농수산식품공사 자기소개서 1번 문항 - 공영 농수산물도매시장의 기능과 역할

#서울시농수산식품공사 #서울시농수산식품공사 ① 공영 농수산물도매시장 도입 배경 60년대 이후 경제개발은 산업화 인프라 구축을 위해 농산물 가격안정을 필요로 하였다. 특히 80년대 농업의 상업화로 연중 생산 및 출하가 가능해져 생산자들은 적정가격을 위한 유통에 관심을 가지게 되었다. 그러나 위탁상 중심의 복잡한 유통 구조로 인해 시장정보의 독점과 판매가격 조작, 대금정산 지연 등 불공정 거래가 이루어지는 문제점이 있었다. 1985년 개장된 가락동 도매시장을 중심으로 한 공영도매시장은 유통구조의 투명성을 확대하여 공정한 가격형성으로 농산물 거래의 기준가격을 제시함으로써 위탁상 제도의 문제점을 해결하였다. 유사도매시장 위탁상 의존적인 생산자의 출하처 선택권을 확대함으로써 시장교섭력을 증대시켰으며, 소규모 영세농가의 공정한 가격형성에 도움이 되었다. 특히 2000년부터 경매방법을 전자식 경매로 전환함으로써 신뢰성이 높아져, 전자경매율은 2000년 4% 수준에서 2001년 32.8%, 2002년 58.6%로 급상승하였으며, 현재 가락시장의 전자경매율은 약 99% 수준에 달하고 있다. ② 해외 도매시장 현황 세계 각국의 농산물 유통은 유통환경변화에 따라 상이하게 발전해왔지만 어떤 형태로든 도매유통이 개입하고 있다는 점은 공통된 사항이며, 농산물수출국을 제외한 유럽 및 아시아의 국가는 도매시장을 통하여 농산물 유통의 규모화를 이루었다. 농산물 도매시장은 신선 농산물을 산지에서 소비지까지 신속하게 수집 및 분산하고 가격을 결정하기 위하여 대도시를 중심으로 설립되어 각 국가의 경제성장을 뒷받침하며 농산물 유통의 공익적 기능을 담당해왔다. 그러나 산업화 시대를 벗어나면서 농산물 생산과 소비패턴이 대량생산 및 소비에서 다품목 소량생산 및 소비체계로 변화하고 있으며, 농산물의 부가가치가 중시되고 있다. 국가마다 인구 증가의 둔화, 대가족 중심에서 4인 이하 소규모 가족 중심으로의 변화 및 1인 가구의 확산, 노령층 인구 증가 등과 같은 공통된 현상이 나타나며, 유통체계 또한 과거 도매시장중심의 대량 유통체계에서 수요자 맞춤형 소량 유통체계로 변화하고 있다. 농산물 유통경로도 도매시장 이외의 대형유통업체, 슈퍼마켓 등과 같은 시장 외의 형태로 전환되고 있어 국내외 농산물 도매시장의 기능과 역할에 큰 변화가 나타나고 있다. 일본은 농산물 도매시장의 수가 가장 많고 과거 도매시장경유율도 90% 수준에 달하였지만, 소비지 유통환경 변화로 도매시장 수수료를 인하 또는 자유화하거나 도매시장 거래에 중도매인 이외에 대형 유통업체 구매담당자 등의 제3자가 참여할 수 있는 방식으로 제도개선이 이루어져 활성화 방안을 마련하고 있다. 프랑스는1960년대 후반 대형 유통업체가 등장하면서 1990년대 초반까지 도매시장의 기능과 경유율이 급격하게 쇠퇴하였으나, 대형유통업체의 불공정거래 문제 및 도매시장의 로컬푸드 취급, 배달서비스 등의 전략으로 인해 도매시장 취급량이 소폭 증가하는 추세이다. ③ 농산물 유통구조의 변화 국내농산물유통체계는 1985년 이전은 농산물 유통은 위탁상을 중심으로 이루어졌으나 1985년 국내 최초의 농수산물 공영도매시장인 가락동농수산물도매시장을 시작으로 이후 다수의 공영도매시장이 개설되면서 공영도매시장을 중심으로 한 농산물유통체계가 형성되었다. 그러나 1990년대 중반 이후 대형유통업체와 SSM, 편의점 등의 규모화 및 체인화가 진전되면서 농산물유통은 도매시장중심에서 소비지 유통 중심으로 빠르게 재편되고 있는 추세다. 국내 농산물 유통단계는 크게 산지유통, 도매유통, 소매유통으로 구분할 수 있다. 산지유통은 농협이나 영농법인 등과 같은 생산자단체와 산지유통인 등을 중심이며, 일부농가와 소비자간 직거래도 이루어지고 있다. 도매유통은 도매시장이 중심이지만 농협이나 대형 유통업체의 물류센터와 가공업체 등이 포함되며, 소매유통은 대형유통업체를 중심으로 이루어지고 생활협동조합이나 재래시장, 일반소매점, 급식·요식업체, 온라인업체 등이 포함된다. 국내 농산물유통체계의 특징은 도매시장중심의 도매유통과 대형유통업체의 경쟁이 심화되고 있다는 점이다. 이로 인해 도매시장출하 비중이 낮아지고 있어 농산물 유통에서 차지하고 있는 도매시장의 지위와 역할도 취약해지고 있다. 또한 1990년대 이후 산지의 조직화․규모화가 진전되면서 도매시장 외 거래가 확대되고 있는 추세이다. 관련 연구에 따르면 산지유통조직의 주요 농산물 출하처 비중은 도매시장 50.6%, 대형유통업체 44.6%로 나타나 도매시장에 대한 선호도가 다소 높지만 두 출하처 간 큰 차이가 없는 것으로 나타났다. ④ 문제점 및 대책 농산물 유통구조는 경매제, 시장도매인, 직거래와 같은 3가지 구조로 이루어져 있다. 경매제는 농산물 유통의 대부분을 차지하는 제도이지만 유통단계가 복잡해 수수료 등 추가비용이 발생한다는 문제점이 있다. 이에 대한 대안으로 출하자로부터 상품을 직접 수탁해 대형매장이나 소매상 등에 판매할 수 있는 시장도매인과 직거래 등의 제도가 운용되고 있지만 시장을 통한 표준가격 제시라는 공영 농수산물 도매시장의 기능도 필요하다. 현재 농산물 도매시장은 농산물 유통의 대내외적 환경이 급변하고 있음에도 법적으로 단순한 수집과 분산의 중계기능 중심으로 되어 있어 경쟁력 향상에 어려움이 있다. 따라서 공영도매시장의 경쟁력 강화를 위해서는 농산물 유통 관련 정책목표 등이 수정되어야 할 것으로 판단된다. 서울특별시농수산식품공사는 이런 문제점을 해결하기 위해 도매시장 중심의 가락시장과 시장도매인이 참여하는 강서시장을 운영하며 생산자와 소비자를 보호하기 위한 노력을 하고 있다. 카카오톡 오픈 채팅방 https://open.kakao.com/o/giLxVrWb 좀 알면 되는 최업비법들, 좀비스 ZOMBis