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清代20多人的县级衙门如何管理70多万的人口

“六房” 即吏、户、礼、兵、刑、工房，是按中央六部对口而设之州县官衙办事机构，一般由知州或知县委派幕宾代管，具体办事人员为胥吏，正式之名称为典吏。故“六房” 实际是泛指典吏，也可作为典吏之代词。六房之每房有房首，即为主之典吏，亦称掌案或总书。 六房之公事繁简轻重不一，而以刑、户两房最为繁要。 刑房主管民刑案件的票案、勘验、堂审、关押、文稿起草及归档等事， 除房吏外， 其下更有管年、帮手、狱卒、仵作、稳婆、刽子手等人； 户房主管赋税征收、催比、交纳、解运，仓储管理，民间房屋土地买卖、文契过户、纠纷处理，以及经办荒歉缓免赈济等事； 吏房经办吏胥的升迁调补、登记本州县进士举人等在外地任官情况； 礼房主管祭祀、庆典、儒学教育、生员考试以及主官出巡仪卫等事； 兵房主管丁壮及马匹征集与训练、城防、剿匪以及驿站、铺兵等事； 工房主管蚕桑、织造、公署修筑、水利兴修、银两销铸等事。 故时人有以“富贵威武贫贱”六字谑指六房， 意即“户富”、“吏贵”、“刑威”、“兵武”、“礼贫”、“工贱”。