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Glosas por no multar en contratación pública I 09188 PGE

El pronunciamiento PGE 09188 que indica que no hay perjuicio económico al Estado por el hecho de no imponer multas en los contratos públicos es errado desde: ✅El Derecho Civil, porque claramente la cláusula penal de un contrato establece el quantum del perjuicio irrogado por el contratista incumplido. ¿Sí o no civilistas? Entonces perjuicio hay, porque esa compensación de perjuicio no se cobró por la negligencia de un administrador de contrato. (Ojo, en casos donde realmente haya incumplimiento). No saldrán con el tema que el DC no aplica, ya que el contrato administrativo es esencialmente un contrato (institución del DC) y solo lo distancian las cláusulas exorbitantes. ✅El Derecho Administrativo, porque la no imposición de multas del contrato no deriva de un IUS PUNIENDI sino de una facultad contractual (cláusula penal) por eso el 71 de la LOSNCP exige que esa cláusula sea incorporada obligatoriamente, es decir ese poder no nace de la ley. Si fuera potestad sancionadora, por qué le puedes excepcionar el principio de mora purga la mora? ✅La lógica, porque en el propio pronunciamiento se dice (lo que cito), pero se resuelve lo contrario: Asimismo, corresponderá a la CGE, a través de una auditoría gubernamental, evidenciar y cuantificar cualquier perjuicio económico ocasionado al Estado – como resultado de un pago indebido o en exceso – derivado de la no imposición oportuna de las multas durante la ejecución del contrato. En consecuencia, la CGE podrá determinar las responsabilidades civiles culposas mediante la emisión de glosas o la orden de reintegro de los valores correspondientes, en cumplimiento de su función de control. ❌El Contralor debe de manera URGENTE solicitar la reconsideración, pues se pone en riesgo la eficiencia en los contratos públicos que a fin de cuentas nos ayudan a recibir obras, bienes y servicios a los ciudadanos.