ЕС не готов к зеленому энергопереходу из-за отставания развития системы рециклинга электронных ломов скачать в хорошем качестве

ЕС не готов к зеленому энергопереходу из-за отставания развития системы рециклинга электронных ломов

Критическое сырье для энергетического перехода: Анализ политики ЕС (Отчет Европейской счетной палаты 04/2026) Краткое резюме Отчет Европейской счетной палаты (ECA) № 04/2026 под названием «Критическое сырье для энергетического перехода: политика, не имеющая прочного фундамента», представляет собой критический анализ усилий ЕС по обеспечению поставок материалов, необходимых для достижения климатической нейтральности к 2050 году. Основной вывод аудита заключается в том, что, несмотря на установление стратегического курса через «Закон о критическом сырье» (CRMA), реализация политики сталкивается с серьезными препятствиями. Ключевые выводы: • Слабая доказательная база: Целевые показатели ЕС на 2030 год не имеют четкого обоснования, а методология формирования списков сырья опирается на неполные или устаревшие данные. • Зависимость от импорта: Попытки диверсифицировать поставщиков пока не принесли ощутимых результатов. ЕС по-прежнему критически зависит от отдельных стран (например, 97% магния поступает из Китая, 99% бора — из Турции). • Внутренние барьеры: Развитие добычи и переработки внутри ЕС сдерживается отсутствием технологий, сложными процедурами получения разрешений (до 15–20 лет) и дефицитом финансирования. • Проблемы переработки: Потенциал экономики замкнутого цикла используется не полностью; 10 из 26 видов сырья, критически важных для энергетического перехода, в настоящее время не перерабатываются вовсе. • Риски проектов: Большинство проектов, получивших статус «стратегических», вряд ли внесут значительный вклад в достижение целей 2030 года из-за ранней стадии разработки. -------------------------------------------------------------------------------- 1. Основы политики ЕС: методологические и фактические пробелы Политика ЕС базируется на идентификации критического сырья (CRM) и его подмножества — стратегического сырья (SRM). Из 34 видов CRM 26 признаны необходимыми для возобновляемой энергетики. Недостатки формирования списков и целей Аудит выявил ряд проблем, подрывающих надежность стратегического планирования: • Качество данных: Списки CRM и SRM основаны на устаревшей информации (например, оценки 2023 года используют данные за 2016–2020 гг.). В торговых данных существуют «слепые зоны», а прогнозы спроса не учитывают потребности всех технологий (например, гидроэнергетики). • Отсутствие обоснования целей: В официальных документах ЕС отсутствует обоснование того, как были определены конкретные цифры целевых показателей (бенчмарков) на 2030 год. • Недостаток приоритизации: Целевые показатели являются агрегированными для всего списка SRM. Это означает, что общая цель может быть достигнута за счет одного-двух материалов, в то время как дефицит по другим останется критическим. 2. Диверсификация импорта: отсутствие прогресса ЕС остается в высокой зависимости от внешних поставок. Для 10 видов критического сырья зависимость от импорта составляет 100%. Геополитические риски и торговые барьеры • Концентрация поставок: Основные объемы переработки стратегических материалов сосредоточены в Китае (литий, магний, галлий, редкоземельные элементы). • Торговые искажения: Использование экспортных ограничений третьими странами (например, лицензирование экспорта редкоземельных элементов Китаем в 2025 году) ставит под угрозу безопасность поставок ЕС. • Эффективность соглашений: Хотя ЕС заключает соглашения о свободной торговле (например, с Чили, Новой Зеландией), их реальное влияние на увеличение объемов поставок сырья в ЕС пока не подтверждено количественными данными. Стратегические партнерства С 2021 по 2025 год ЕС заключил 14 стратегических партнерств. Однако: • Половина стран-партнеров имеют низкие показатели качества государственного управления. • В 13 из 27 проанализированных случаев импорт сырья из стран-партнеров фактически сократился в период с 2020 по 2024 год. 3. Барьеры внутреннего производства Добыча и переработка сырья внутри ЕС сталкиваются с четырьмя основными «узкими местами»: 1. Недостаточная разведка: На долю ЕС приходится лишь 2–3% мировых расходов на разведку полезных ископаемых. Знания о потенциальных месторождениях остаются фрагментарными. 2. Технологическое отставание и сокращение мощностей: Переработка многих материалов (например, редкоземельных элементов) на 100% осуществляется за пределами ЕС. Более того, существующие мощности сокращаются: в 2019–2023 гг. ЕС потерял около половины мощностей по производству первичного алюминия из-за высоких цен на электроэнергию. 3. Дефицит финансирования: Инвесторы считают проекты в области CRM высокорискованными. До сих пор не приняты критерии устойчивого финансирования («таксономия ЕС») для горнодобывающей отрасли, что затрудняет привлечение частного капитала. 4. Длительное лицензирование: Средний срок запуска рудника в ЕС составляет 15 лет, а в некоторых случаях может превышать 30 лет (например, в Швеции). Основные причины задержек — экологические требования (директивы Natura 2000 и по водным ресурсам) и судебные апелляции.